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如何进行职工代表的管理？
一、加强对职工代表的教育培训社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，对企业民主管理提出新的、更高的要求。为此，在培训内容上，不仅要组织职工代表学习职工代表大会和民主管理知识，还要学习社会主义市场经济理论和现代企业管理知识，以及法律知识，教育引导职工代表运用正确的观点、方法，分析解决民主管理中的实际问题。在培训方式上，要从单位实际出发，采用多种形式进行，使职工代表在各项活动中受教育，以更好地发挥作用。如：举办短期培训班，分期分批地集中轮训；在职工代表大会召开前，结合大会内容进行专题培训；根据民主管理活动的需要，进行一事一培训，举办讲座、成立自学小组，开展专题有奖竞赛等等。
职工代表要坚持每年向选举单位报告工作和参加民主管理活动情况，取得选举单位职工的信任和支持，增强责任感。
二、勇于维护职工代表的合法权益工会和职工代表大会，要勇于维护职工代表的合法权益，坚决反对那些压制、阻挠职工代表行使民主权利，打击报复职工代表的行为。要为受打击报复的职工代表说话，支持和帮助职工代表审诉，直到问题得到妥善解决。必要时，可以通过职工代表大会做出决议，向上级组织和上级工会反映，建议有关方面对打击报复者进行严肃处理。
三、表扬和奖励职工代表工会和职工代表大会对那些在企业民主管理工作中能很好地行使自已的权利、履行自己义务的职工代表，应给予表扬和奖励，鼓励他们不断进步。对德才兼备、表现突出、做出突出成绩的职工代表，还应积极向领导和上级组织推荐，建议提拔、重用。
如何发挥职工代表在民主管理工作中的作用
摘 要：党的十八大报告强调指出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”。切实加强职工代表队伍建设，发挥好职工代表在民主管理工作中的积极作用，提升职工代表民主管理水平，是新时期企业工会组织在协调劳动关系中必须认真思考和实践的课题。
关键词：职工代表队伍建设;职工代表作用;企业民主管理;和谐劳动关;
中图分类号：D922.56 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
随着煤矿企业改革步伐的不断加大以及生产经营责任制的普遍实施，如何保障安全生产，维护职工队伍的稳定，就需要我们要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步加强企业民主管理，切实加强职工代表队伍建设，充分发挥职工代表参与企业民主管理的作用，更好地调动职工主人翁积极性。在此，笔者结合河南能源焦煤公司赵固二矿实际谈谈自己对怎样发挥职工代表在企业民主管理中的作用的认识。
一、加强职工代表队伍建设，提升民主管理水平。
（一）充分体现职工代表队伍的群众性、广泛性、代表性。赵固二矿工会在职工代表大会换届时缜密制订选举方案，依照《赵固二矿职工代表大会制度》确定职工代表的人数和进行合理的比例分配，保证选举的职工代表具有一定的广泛性，一般职工代表人数占企业职工总数的5%左右， 主要由工人、工程技术管理人员和领导干部构成，其比例为6：4，即：一线工人、专业技术管理人员和其他方面的职工占50%左右，企业中级及以上领导干部占40%左右，青年职工、女职工和劳模先进人物的代表占10%左右。
（二）创新职工代表选举产生机制，全面推行职工代表竞选制度。合理划分选区和组织选举工作，以区队、科室为代表组进行选举，按照分配的代表名额，充分酝酿出候选人，组织职工采用无记名投票方式差额选举。矿级领导以普通职工身份分到选区，参加选举。真正选出那些政治觉悟和政策水平高，业务知识和管理能力强，能够做好本职工作，有较强的责任感，在群众中有较高威信的职工成为职工代表，在企业职工民主管理工作中为职工群众代言。
（三）加强职工代表能力建设，提高企业民主管理水平。职工代表的素质能力决定着企业职工民主管理水平的高低，企业工会组织只有在职工代表队伍的素质能力培养上坚持出实招、办实事、求实效，才能切实提高职工代表队伍的整体素质，发挥好职工代表在提升企业民主管理、协调劳动关系中的积极作用。近年来，赵固二矿工会以企业“素质提升年”活动为契机，扎实开展了“争做学习型职工代表”活动，积极为职工代表搭建学习成长的平台，努力提高职工代表队伍的整体素质。
二、创新工作方法，充分发挥职工代表民主管理作用。
（一）依托职工代表大会平台，充分行使职工代表权利。召开职工代表大会是职工代表发挥参政议政作用最具体的表现，职工代表可以集中行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、推荐选举权，充分表达群众的意愿和呼声。凡是日常工作中出现的焦点和难点问题，都可以提交职工代表大会会议审议。
（二）创新工作方法，充分发挥职工代表日常作用。在日常工作中，职工代表的工作范围伸缩性强。为此，企业工会应积极搭建平台，让职工代表更多地参与到企业民主管理活动中去。近年来赵固二矿进行了积极的尝试，在企业制定实施了职工代表提案制度、巡视检查制度、质询制度、听证制度、集中上岗制度，让职工代表更多地参与到企业管理中。建立了职工代表听证制度，组织职工代表列席企业党政工联席会议，更好地调动了职工主人翁积极性。
三、建立职工代表工作激励机制，强化职工代表管理。
（一）建立职工代表联系职工群众制度，密切职工代表与职工的联系。建立职工代表联系职工群众制度，让职工代表进一步认清了他们与职工间是产生与被产生、选举与被选举、监督与被监督的关系，促使职工代表尊重职工，热爱职工，深入基层，听取职工呼声，反映职工诉求，竭诚为职工服务。职工代表不认真履行职工代表职责，就可能招致被罢免或难连任的结果。使职工代表在任期内始终充满一种紧迫感、责任感，从而激发职工代表不断学习、提高素质自觉履行职责的积极性和主动性。
（二）建立职工代表的考核与日常管理制度，充分调动、发挥、保护好职工代表的工作积极性。建立职工代表的工作管理考核机制，除了保证职工代表在参加职工民主管理活动期间的各项待遇外，赵固二矿工会积极创新激励办法，近年来，赵固二矿工会每年都要组织职工代表开展述职和评选最佳职工代表活动，根据职工代表的实际工作业绩，经基层组织推荐，按照10%的比例在职代会上进行表彰，广大职工参与企业建设的积极性被充分调动起来。
（三）推行职工代表述职评议制度，在企业内部营造“能者上、庸者下”的竞争氛围。在企业建立职工代表述职评议制度的积极意义是显而易见的，为此，赵固二矿工会认真做好职工代表述职评议工作。一是掌握好职工代表述职评议的时机。职工代表的述职拟结合企业职工代表大会的召开，通过原选举区组织职工代表向职工进行述职和评议为宜。二是设置好职工代表述职评议的内容。述职内容，由职工代表对照职代会条例中所规定的权利和义务，结合自己在一定时段内履行职责的情况，实事求是地向原选举区的职工作述职报告。
切实加强职工代表队伍建设、提升职工民主管理水平，充分发挥职工代表在企业民主管理中的作用，努力推进职工代表参与企业民主决策、民主管理和民主监督，有利于推动党的方针在本企业的落实，有利于让职工群众了解企业民主管理工作的新进展，有利于调动广大职工的“主人翁”意识，为构建新时期和谐稳定的劳动关系打下坚实基础。
参考文献：
[1]李浦昌;怎样发挥职工在企业民主管理中的作用[J];兵团工运;1997年03期
[2]杨美珍;;工会在企业民主管理中的作用[J];工会理论研究（上海工会管理干部学院学报）;2006年03期
[3]屈纹竹;以职代会为基本形式强化企业民主管理[N];工人日报;2011年
如何正确认识职工代表的权利和义务？
如何正确认识职工代表的权利和义务，概括起来，应从以下三个方面把握：（一）权利和义务是对等的。马克思指出：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”。权利和义务是辩证统一、相互联系的。一方面，权利是履行义务的前提和保证，另一方面，义务是实现权利的基础和途径。所以，每一位职工代表，不仅要依照国家法律、法规和企业有关规定，正确行使民主管理权力，还要以国家主人翁精神，模范遵守国家法律、法规和企业各项规章制度，爱岗敬业，做好本职工作。如果只要求职工代表尽义务，不给职工代表充分的权利，或者只强调行使权利而放松义务的承担都是不对的。为此，作为职工代表，要正确认识权利和义务的关系，不能强调一个方面，忽视另一个方面，在实际工作中要把二者统一起来，更好地发挥作用。
（二）权利和义务具有一定的严肃性。严肃性是指职工代表的权利和义务是国家法律规定的，它体现了职工在企业的主人翁地位，既受法律的制约，同时也受法律的保护，职工代表必须在法律规定的范围内进行活动。
（三）职工代表的权利和义务具有现实性。职工代表的权利和义务，是从我国企业现实情况出发，以企业民主管理实践为依据制定的，具有现实可行性。它与现行企业领导体制相适应。职工代表行使民主权利，履行义务，有利于健全和完善企业领导制度，保障职工主人翁地位的实现，促进企业发展。
怎样发挥基层职工代表的作用
职工代表大会制度是民主管理的有效形式，尤其是基层职工代表是从职工中直接选举出来的代表广大职工行使权利、表决意愿的，是职工与企业联系的桥梁和纽带，是企业实行民主管理的最直接的参与者。在企业深化改革的过程中，作为民主管理基本形式的职工代表大会应如何做好工作，发挥其应有的作用，真正反映职工是企业的主人，是一个新问题。要使职代会的作用更强，必须注意加强和提高职工代表的管理意识，发挥好职工代表应有的作用。
一、 把好“入口”，选好职工代表
职工代表素质的高低是能否真正体现职工民主权利的一个标志。因此，选
好职工代表是坚持和完善职代会制度关键的一环。从以往个别职工代表的一些情况看，出现了“两少”现象，一是讨论发言少。在职代会召开期间对工作报告讨论时的发言少，表现为“该举手时就举手，该讨论时不开口”，缺少一种积极参政议政的观念和责任意识。二是日常活动少。在闭会期间职代会的一些工作职工代表很少参与，缺少沟通与反馈，失去了职工代表“代言人”的作用。那么，如何选好职工代表呢?
一明确职工代表的标准和条件。一是综合素质高，参政意识强。一线的干部职工有的技术素质过硬，有的管理水平较高，有的理论素质较强。作为职工代表必须强调综合素质，要有大局意识、参政意识和群众观点，考虑问题必须全面。二是群众基础好，有广泛的代表性。职工代表是代表广大职工意愿的，必须要有广泛的群众基础，是广大职工群众所能够信任的。如果没有群众基础，不能够取得职工的信任，职工代表也就失去了“代表性”。三是处事公正，善于讲真话。作为一名职工代表在讨论发言、举手表决时，必须坚持实事求是和公正的态度，不能仅凭自己的意愿和从本单位局部利益出发。另外，要考虑大多数基层干部职工的意愿，不能人云亦云。
二严格职工代表选举程序。一是注重引导。在由职工群众推选代表的过程中，个别职工把推选职工代表等同于各项先进的推选，片面地认为只要工作干的好就符合条件。为此，基层党组织要向职工群众宣传职工代表的标准和条件，澄清职工思想中存在的模糊认识，注重宣传引导，避免出现“月晕效应”，把好“入口”第一关。二是上下结合，充分酝酿。基层单位对职工推选出来的职工代表，要反馈给职工对照标准和条件进行再讨论，再酝酿，避免出现“人缘代表”、“关系代表”，确保职工代表的推选质量。三是基层党组织讨论研究。对职工讨论成熟的职工代表，基层党组织要肩负起初步审查的责任。以往基层推选职工代表时，基层支部往往不研究，省略了初步审查的程序。甚至个别支部不经过职工推选直接指定代表的现象，完全违背了职工的意愿。
三严格审查程序。一是严格职工代表的资格审查。各级职代会虽然都按程序成立代表资格审查小组(委员会)，但其工作职责履行不规范。不但要对换届选举产生的新一届职工代表严格审查，更重要的是对届期内每次会议召开前都应对代表资格进行认真审查，对不符合职工代表条件的代表，要取消其代表资格，否则，会直接关系到职代会的质量，影响着民主管理水平的提高。二是严格程序审查。尤其是换届选举时，对基层推选职工代表的程序、方式和方法要严格审查，避免出现简化程序，影响代表质量的现象。职工代表只有按程序、按标准层层推选，才能确保职工代表的质量。三是严格代表结构审查。职工代表要具有广泛的代表性，就必须保证代表的层次结构，工人、技术人员、管理人员、领导干部等的代表比例应符合规定要求。
二、 规范运作，用好职工代表
用好职工代表，发挥其代表的作用，对于加强企业的民主管理，促进企业
的凝聚力都具有极其重要的意义。
一党组织要重视职工代表的作用。一是企业领导者要树立群众观点。各级领导干部要重视职代会的质量并充分发挥职工代表应有的作用。尤其在目前重组改制、深化改革过程中，企业的领导体制，运行机制可以发生重大变化，但职工主人翁地位不能变。我国《企业法》规定：“国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护”。这就决定了全心全意依靠工人阶级办好企业必须注重职代会的质量。同时，作为职工群众的代表是企业各项活动的具体实施者，在具体的实践过程中，他们积累了丰富的经验。各级领导干部要相信，办法就在群众中。另外，随着改革的不断深入，各种矛盾和问题会随时出现，通过职代会的形式，让职工参与矛盾和问题的解决，在这个过程中可以达到自我教育的目的，便于统一思想认识，保证各项工作的落实。二是注意加强对职工代表作用的宣传。要做好职工代表的意义、日常工作范围、管理职能等各方面的宣传，积极宣传职工代表在企业中应有的作用。使广大职工清楚，职工代表是为职工说话的，职工代表是他们自己的“发言人”，是应该也必须为广大职工群众说话的，他们的基本出发点是要维护广大职工利益的。要让职工群众明白，职工有话对职工代表讲，有什么意愿可通过职工代表向上反映。
二切实发挥职工代表参政议政的作用。一是抓好闭会期间日常活动的开展。要定期组织职工代表进行工作巡视，把近期的工作情况向代表通报，听取代表的意见和建议;一些重大事宜的讨论可请基层的代表参加;可建议职工代表信息反馈制度，定期反馈职工的想法和意愿等。另外，对职工代表反映的问题和建议，党政部门要及时研究解决，给予答复。目前坚持的政务质询制度、议事制度就充分发挥了职工代表的作用。二是发挥职工代表的基层性作用。职工代表与职工群众接触最普遍、最广泛，因而，对于职工群众想什么、关心什么最清楚。因此，应该发挥职工代表的这种特点，对于企业中职工群众比较关心或某一阶段反映较大的问题，可以组织职工代表进行专题调查，及时反馈信息，这种调查最有说服力。
三切实发挥职工代表对企业管理的监督作用。一是发挥对领导干部队伍的监督作用。“百姓心里有杆秤”，领导干部的作风、表现、工作如何，职工心里最清楚。因此，在坚持每年对领导干部进行民主评议的基础上，基层单位可以坚持每季度民主评议一次干部，使基层干部能够及时发现并改正自己的不足，有利于干部队伍建设。二是发挥职工代表对日常管理的监督。如对生产经营、技术项目等方面，组织职工代表对其进展情况进行巡视。对于企业管理中存在的不足，对企业重大技改项目、基本建设项目等都应及时监督。三是发挥职工代表对制度执行情况的监督。目前，我们的各项制度日趋健全和完善，但关键的是严格执行和落实，再好的制度如果不执行或执行不彻底，都会影响企业管理水平的提高。制度的执行虽然有有关部门专门监督，但由于种种原因，可能会出现“真空”，因此，发挥职工代表对制度执行情况的监督作用，是有效的补充。
三、 完善机制，管好职工代表
作为职工代表，有关部门必须注意教育和引导，充分发挥他们的作用，同
时，完善机制，加强对职工代表的管理。
一加强培训，注重提高职工代表的整体素质。要使职工代表充分行使自己的民主权力，为企业献计献策，其素质是关键。在充分发挥职工代表作用的过程中，既要组织、鼓励职工代表积极参与，又要注意引导职工代表从整体利益出发，积极支持基层干部依法行使职权。所以，要注重职工代表的培训，不断提高职工代表的整体素质，增强责任感、使命感和行使民主管理、民主监督权利的能力，促进企业健康、稳定发展。同时，要组织他们进行职工代表专职的业务学习和培训，使职工代表队伍有较高的参事议事能力。另一方面，部分职工代表对自我的权利和义务认识不足，总认为自己的意见和建议不被重视，所以，在表决时只是“举举手”，处于应付状态，这就失去了职工代表应有的作用。因此，必须提高职工代表的整体素质。
二企业领导与职工代表建立谈话沟通制度。尤其在职代会闭会期间，企业领导者与职工代表定期谈话沟通，相互交流意见和看法，及时反馈有关信息，使职工代表及时全面了解单位生产经营情况和阶段工作目标，以便职工代表能够围绕单位的生产经营任务开展工作。同时，企业领导者也可以对职工代表提出一些下步重点工作方向，使职工代表在工作中注意搜集有关信息，并针对有关问题进行思考，避免出现在讨论时职工代表“不开口”的现象。另外，通过实施谈话制度可以营造一种和谐友好、相互尊重的氛围，有利于增强职工代表的责任意识。
三加强对职工代表的监督。在教育引导的基础上，还应注意对职工代表的监督。职工代表在工作中承担着双重责任，一是作为一名普通干部，必须尽职尽责干好本职工作;二是作为一名职工代表，还承担着本职工作以外的责任。所以，加强对职工代表的监督，有利于职工代表作用的有效发挥。另一方面，通过监督及时纠正和改进职工代表存在的不足和缺点。同时，通过监督对确实起不到代表作用、群众威信低的代表，可以提请职代会罢免其代表资格，以保证职工代表队伍的“代表性”。
如何提升职工代表的履职能力
要加强职工代表的履职能力，需要由企业和职工共同努力。在企业方面，要加强对职工代表的技能培训，并提供针对性的培训机会和实际的锻炼岗位。对于职工代表而言，就是要好好把握企业提供的机会，努力学习，争取快速上手。
如何当好职工代表
职工代表的文化素质、能力与意识等在一定程度上影响职代会作用的发挥，换言之，职工代表的作用发挥好了职代会的作用也就显现出来了。那么，如何使职工代表根据所在单位或部门的实际情况来正确地行使自己的权利，履行自己的义务，如何为职工代表在维护职工群众合法权益等方面创新思路、创造条件呢？即如何使职工代表当好代表呢？
职工代表应当及时向企业反映涉及职工权益的意见、要求以及职工对企业生产经营、管理等方面提出的建议，执行职工代表大会的决议、决定，完成职工代表大会交办的工作，遵守法律法规、企业规章制度和劳动纪律。第十一条 职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。”的规定，要保证职工代表发挥好代表作用，企业、职工和代表必须做到“外创环境、内练素质”。
外创环境，内练素质。即企业、职工、单位或部门要为职工代表履行职责创造宽松的环境和提供便利条件，如在时间上或经费上给予保障或支持；职工代表本身要不断加强政治理论学习、科技文化包括生产技能学习与法律知识包括企业发展规划、运行方案和规章制度的学习，不断提高自身的修养和素质。
一是企业职工要把好职工代表选举关，庄重地投下庄严神圣的一票，使选举出来的职工代表具有广泛性、群众性。
在选举产生职工代表时，要把那些在日常工作中积极向上，能发挥典型引路作用，在生产经营中起到表率作用，责任心强，敢于说真话，为职工群众仗义执言，有政治觉悟、政策水平，具有一定参政议政能力，能代表广大职工群众利益的职工选为职工代表，谨慎投票，票有所值。若对自己所头出的一票不负责任，所选出的代表不能为职工群众谏言，不能为企业献策，必将损害职工和企业的利益，那么这样的代表有怎么能当好代表呢？
二是树立职工代表正确的大局意识。
企业小社会。要构建和谐稳定发展的社会，首先要构建和谐稳定发展的企业。因此，职工代表一定要树立履行代表职责为企业和谐稳定发展服务的大局意识，在参与民主管理和坚决执行民主管理工作制度规定的过程中，一定要严格按照规定程序进行，首先要在法律、法规和制度规定的范围内进行活动，通过职工代表大会，接受党的路线、方针、政策、法律、法规知识的教育；在会后认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作等。
三是不断提高职工代表的综合素质。
职工代表不仅要做职工群众的代言人，传民意，同时也应该给公司及其所在单位领导在决策上献忠言、出良策。实践中，有职工代表当“花瓶”的现象存在，究其原因，职工代表本身素质不高的问题是削弱和影响其作用发挥的重要因素。因此注重培养一支政策水平高、业务素质强、知识面广的职工代表队伍是民主管理的一项重点工作。首先要教育引导职工代表认真学习党和国家的法律法规、政策，提高他们的思想政治水平。组织职工代表学习，提高工作水平和参政议政能力。其次，要引导他们学习当代先进的科学文化知识和业务知识，增强他们适应市场经济大潮的本领，特别要引导他们学习有关企业改革、管理等方面的政策及知识，让他们在行使自己的民主政治权利进，能够真正发挥当家作主的作用。再者，还可以经常性地以知识竞赛、培训时出试卷等形式，对职工代表进行综合知识测试考试，以促使职工代表不断学习和赶超先进。
通过采取多种形式的学习培训，使职工代表更加明确了自己应承担的责任和履行的职责。认识到职工代表只有不断地提高自身素质，才能更好地正确理解各级党委的路线、方针、政策，更好地代表职工群众的利益，真实地反映群众的心声，为所在的单位负责，为职工群众负责。
四是引导职工代表真正履行好自己的职责。
引导职工代表对具体参与民主管理的工作事务进行调查研究，充分听取职工群众的意见，能结合公司和单位的客观实际提出合理化、建设性的意见和建议。要有针对性地做好职工群众反映强烈的热点、难点问题的深入调查研究。避免把职工民主管理工作搞成形式主义、走过场的行为。因此职工代表必须真正履行好自己的职责，才能更好地发挥职工代表的作用。
五是做好对职工代表的民主评议工作。
工会组织每年都要对参加职工代表大会的职工代表进行民主评议，让职工代表根据代表的权利和义务，按照要求将自己本年度履行职责及任职情况向本单位、本选区的职工述职、汇报工作、分析存在的问题、明确努力的方向，接受本单位、本选区职工群众的评议和监督。按照称职、基本称职、不称职三个档次对职工代表进行测评。对表现突出的职工代表就给予表彰，对不能积极工作的不称职的职工代表按规定程序及时更换，以保证公司职工代表能切实担负起维护职工利益的责任，保证职工代表在群众中享有较高威信。
职工代表不仅代表职工的利益，也代表着职工的智慧，是职工的代言人、企业决策的参谋。职代会是企业决策的机构，对企业的生存和发展起着举足轻重的作用。因此，职工代表应该清醒地认识到自己所肩负的神圣职责和光荣使命，切莫妄自菲薄，从自身的综合素质入手，提高参与决策的能力，切实履行职责，承上启下，做企业方案规划规章的“宣传机”，做企业经营管理者与职工利益协调的“润滑剂”，成为企业发展的“助推器”，成为企业经营者的“智囊团”，使企业上下一心，协力奋进，使企业不断发展、壮大。如此，企业兴盛，职工兴盛。
