本文目录一览：
- 1、塘渡口镇的经济发展
- 2、如何推进经济发达镇行政管理体制改革
- 3、榜头镇的经济发展
- 4、城镇化和镇域经济的相互关系？
- 5、如何推动农业改革 加快镇域经济发展
- 6、如何从本职工作做起 促进镇域经济快速发展
塘渡口镇的经济发展
镇域经济协调发展，企业发展迅速，2005年，全镇非公有制企业达5180家，私营企业840家，规模工业企业110 家，个体工商户4330家，实现国民生产总值10.3亿元，工业总产值3.4亿元；大力招商引资，全年合同引进外资1.21亿元；农业产业化初具规模，兴建了烤烟、优质杂交玉米、蔬菜、牲猪养殖、乳猪生产加工等八大基地，带动了农产品精深加工业的发展。城镇建设和管理水平不断提高，强力实施县城“东拓西提”战略，形成振羽生态文化区、火车站前工业园区、老城商业区三区一体框架，新增城区面积2.6平方公里，同时加大城市公共基础设施投入，规范县城客运秩序，城市品位不断提升。加大社会治安综合治理力度，强化治安防控体系，健全综治信息网络,严厉打击违法犯罪,积极创建无毒、无赌、无黄单位，构建和谐、平安县城。近几年来该镇先后被评为市双文明单位、市先进党组织、“五个好”乡镇党委，2005年度该镇获得了县级奖牌24块。 近几年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇紧紧围绕“保稳定，求发展”目标，突出“兴工强镇，和谐稳定”两个重点，通过不断优化执政环境、不断优化服务环境、不断优化企业环境，镇村两级班子执政能力和执政水平不断提升，党组织战斗力、凝聚力、创造力不断增强，党的建设、政治文明建设和精神文明建设明显加强，社会事业稳步推进；镇域经济协调发展，2008年非公有制企业达5378家，私营企业856家，规模工业企业121家，个体工商户4523家，实现国民生产总值15.2亿元，工业总产值8.6亿元；农村工作全面推进，烤烟、大棚无公害蔬菜、牲猪养殖、油茶四大产业发展迅速；全镇基本实现了自然村的通达或通畅工程完成，培育了梅子院、白羊铺、大坝等五新、六新村。同时强力实施县城“东拓西提”战略，形成振羽生态文化区、火车站前工业园区，老城商业区三区一线框架，新增城区面积2.6平方公里；加大城市公共基础设施投入；规范县城客运秩序，城市品位不断提升，强化社会综合治理力度和治安防控体系，健全综治信息网络，严打违法犯罪，创建无毒、无赌、无黄单位，构建和谐、平安县城。连续几年获得县双文明考核一等奖，获得县级奖牌数连续几年为全县乡镇之首。
如何推进经济发达镇行政管理体制改革
传统的乡镇行政管理体制使得经济发达镇形成了“小政府，大社会”的行政模式，出现了公共服务、公共产品严重短缺的现象，因此，经济发达镇的行动管理体制改革的基本方向和目标应当是：给予经济发达镇政府更多的权力，增强镇政府的社会管理和公共服务的能力，激发镇域更大的活力，促使经济发达镇更快地向现代化的小城市迈进。具体来说，可以从以下四个方面入手：
一、分类推进经济发达镇的行政管理体制改革。
推进经济发达镇的行政管理体制改革，需要采取务实的态度和针对性的措施分类推进。要综合考虑常住人口规模、经济规模、土地面积、地理区位、财政一般预算收入等指标，相应地把经济发达镇大体上划分为超级发达镇、比较发达镇、农村中心镇。对于那些位于大城市周边范围或与大城市接壤的超级发达镇，由于经济规模巨大、常住人口很多，可以统筹考虑区域行政区域规划，重新研究设市和设区的条件，进行行政调整，撤销镇建制，将其归并为大城市的市辖区或整合设立新的县级市。
对于位于大城市范围内或县(市)政府所在地的比较发达镇，由于经济规模较大、常住人口较多，可撤销镇建制，向街道办事处为主的派出机构转型。对于离市区较远的农村中心镇，由于具有规模效益高、建设和管理水平高、非农产业比较发达、吸收劳动力能力强、对区域经济带动作用明显等方面的优势，推进行政管理体制改革，赋予其部分县的职能，合理设置综合部门。
二、转变和改善政府职能，实行较为动态的人事编制管理。
按照建设服务型政府的要求，进一步强化经济发达镇政府在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安等方面的管理权限，加强其在农村科技、信息、就业和社会保障、公共文化、义务教育、公共医疗卫生、计划生育和法律援助等方面的公共服务职能。
采取灵活的干部管理制度，提高干部级别或者对主要领导实行高配，比如，县委副书记或县委常委兼任镇党委书记，或者镇主要领导享受副县级待遇等，同时对人权、事权进行调整。在放宽小城镇户籍的同时，把经济总量、财政收入、常住人口规模等作为主要指标，制定科学合理的定编标准，在总编制不增加的情况下，按各镇综合指数动态核定编制，实行分类管理，使其既能适应履行职责任务的需要，又不会出现管理和服务缺位。
同时，在加大政府雇用人员比例的基础上，创新政府法定机构建设和购买服务的有效形式。积极推进乡镇事业单位改革，减少冗余人员，转变财政投入方式，形成养事不养人的社会事业提供机制，既保证政府职能的完全履行和不断加强，又使政府人员规模不会无限制膨胀。
三、建立财力与事权相匹配的财税体制。
按照分税制的要求和财权事权一致、因地制宜、分类指导的原则，完善经济发达镇的财政体制。积极研究按实际人口管理规模来确定各级政府的财政分配关系，充分考虑经济发达镇已有外来人口的负担，解决人口日益增长带来的治安、公共服务和环境问题。在目前财税体制未改变的情况下，尽可能地减轻经济发达镇的财政负担，比如法律法规和政策中规定由上级党委、政府及其部门承担的责任，不得转移给镇承担。
对于那些确需镇政府配合的有关工作或承办的有关事务，要赋予其相应的办事权限并提供必要的经费保障。同时，采取各种措施给予必要的财力支持。例如，在经济发达镇范围内收取的税费和土地出让金，除规定上缴中央的部分外，地方留下的部分可向经济发达镇倾斜。经济发达镇确实十分缺乏的产业、社会事业和基础设施建设项目，应优先列入各级政府的重点工程，并安排一定的专项资金给予支持。支持经济发达镇加大投资体制改革力度，允许经济发达镇依法组建城镇建设投资公司等。
四、强化经济发达镇的规划建设。
针对我国现行的规划审批权集中于县政府的现状，要进一步改革规划体制，推进发展规划、城市规划、土地规划“三规合一”，促进县和镇密切协作，形成合力。积极探索按功能区划分进行规划的方法，创新行政区和功能区相互协调配合的新机制。
按照统筹城乡、导向明确、分区联动等原则，将全域划分为城市综合服务区、生态保障区、农业保养区、现代物流区等特色鲜明的功能区，把经济社会发展规划、城市（乡）总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划的主要控制性指标分解下达到各功能区。同时，强化规划的硬性约束，防止在编制规划的过程中，因随意制定、变更规划导致发展无序、重复建设、自我竞争等现象，影响经济发达镇的建设和发展。
榜头镇的经济发展
榜头镇是仙游县一大镇，亦是市之大镇。然而2008年来的发展却不尽人意。榜头镇曾被评为福建省百强镇之列，这的确让欣慰一时，那么当时原何如此兴荣呢？随着市场经济的到来，中国经济亦处于转型期间，逐渐向工业转型，而榜头镇面对的问题有：
工业未能继续发展：有在榜头呆过的人，没人会不清楚立于灵山脚下成排成排轧钢厂，可想当时带来的效益是何等之大，而今却只能零星看到个别的轧钢厂仍在生产，仍在苦苦的挣扎着，难免让人惋惜。
农业优势不在：国家的改革开放，外国糖业大量涌进，其底成本严重冲击着中国糖业，进而影响到仙游县农业，进而使原本固有的农业优势淡然无存。
古往今来官企都是紧密联系在一起的，是互相扶持，互为共存的。唯一能解释的企业与政府脱钩，政府未能即使的调整政策去面对市场经济的变化，企业未能及时的调整其发展走向，未能定位企业的发展。榜头镇当前面临最大的问题是：政府未能加大对企业的扶持力度，也就是说政府对企业的重视的力度仍不够，就镇真正能哪出来看的也只有坝下的木雕业。而木雕业也面临问题，就是集中度不够。可见榜头镇改革是势在必行。
全面调整榜头镇经济的布局，镇党委政府一班人提出“四导”思路，即产业引导，信息指导，观念开导，典型诱导。顺着这个思路，配合2013年“致富思源，富而思进”教育活动，一场广泛深入的思想政治教育活动在镇内展开。
榜头镇镇里成立了农村思想政治工作宣讲团，分成三组，划片包村，宣讲“榜头改革开放二十年”，宣讲“牢记宗旨，密切党群干群关系”，宣讲“遵纪守法，促进社会安定稳定”。春雨滴滴润心田。榜头镇农民听宣讲，看现状，找差距，比不足，痛切认为：思想观念滞后是制约经济阔步前进的主要原因。
从小农经济转向商品经济，从家庭作坊到联合体，到个体企业，经过二十年的滚动发展，榜头镇已形成工艺美术、建筑材料、电力电子三大支柱产业。其产值占社会总产值的50%以上。全镇现有大小工艺厂1300多家，能工巧匠1．2万人。
三大产业曾有其辉煌的创业历程，但如果安于现状，满足于“小富”，不思奋进，何以能在当今市场竞争日益激烈中“腾飞”。不进则退！榜头的工艺品，其工艺水平，在行业内是一流的，但一流的工艺，卖不了一流的价钱。原因很简单：包装粗放，无序竞争。各业主为了拉客户，相互“杀”价。“杀”到最后，一个很有前景的产业变得愁云惨淡，裹足不前了。
榜头镇镇里曾试图对企业进行一些引导，如建工艺品一条街，组建集团公司，共创名牌等，但终因大部分业主无法接受而作罢。 这回宣讲教育活动，在全镇干群中引起巨大反响，他们纷纷表示要放开手脚迎头赶上。镇里顺势利导，鼓励有加。
产业富镇（品牌战略推动经济繁荣）
该镇认真贯彻《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和党十八大精神，加快构建以工艺美术产业为主体，文化创意产品为支撑的古典工艺文化创意产业集群。坚持抓龙头、铸链条、创品牌、育大师、促规范。配合举办中国(仙游)古典工艺家具博览会、“仙作”产业发展高峰论坛暨红木家具经销商大会、“仙作中国行”等活动，支持组建产业联盟、抱团营销，提升“仙作”品牌影响力和竞争力。大力发展原料采购、研发设计、生产加工、展示交易、包装、物流等产业配套项目。进一步扩大产业的辐射面，带动服务业发展，吸纳城乡富余劳动力，做大做强工艺产业，实现重点支柱产业发展的新跨越。
全镇有各类工艺企业达2900多家，其中规模以上企业70家，年产值达60亿元，年增幅60%，国家级工艺美术大师1位，省级工艺美术大师11位，中国驰名商标1家，福建省著名商标19家，福建省名牌产品17家，莆田市著名商标27家，年创产值52亿元，年上缴利税上亿元，产业从业人数6万多人，产业链条愈加强劲，带动辐射范围日渐扩大，集群化程度不断提高，品牌知名度日趋响亮，极大地提升产业综合竞争力和发展水平。
镇域经济飞速发展，综合实力明显提升，主要经济指标连续保持高位增长，经济总量不断壮大，发展质量不断提升。全镇工农业总产值由2006年6.7亿提高到2012年的70亿，增长9.4倍；财政总收入由2006年1547万元提高到2012年的1.01亿元，增长5.5倍；2012年规模以上工业产值55亿元，比2006年的2.79亿增长18.7倍；全社会固定资产投资累计达76亿元。各项指标位居全县前列。
项目重镇（攻坚项目提升城镇形象）
2010年以来，榜头镇紧紧抓住发展机遇，以省级小城镇综合改革建设试点镇、省项目拉练检查和幸福家园试点村建设为有利契机，以建设“一溪(木兰溪流域治理)、两高(沈海复线高速公路榜头段、莆永榜头段)、三园(仙游工艺产业园、坝下工艺产业园、油画产业园)、四走廊(仙榜工艺走廊、濑榜工艺走廊、艺都工艺走廊、坝下工艺走廊)和坝下紫泽片区幸福家园试点村”为重点，统筹有序推进“五大民生工程”(榜头消防中队、丰收水库建设、卫生院综合大楼、治安联防大队建设、集镇中心区改造)。这些项目的规划建设，大大提升了榜头镇的城乡建设水平。特别是2012年我镇10公里仙作工艺走廊的改造，共新建立面1600多间，改造店面600多间，拆除各类建筑物2万㎡，缆线下地22公里，道路拓宽11公里，达到了亮化、绿化、硬化、缆化、美化、畅通要求，艺都核心区的面貌得到了初步改变，取得了良好的经济效益、社会效益，圆满完成了省项目拉练检查工作任务，得到了省委的充分肯定。榜头镇安排在建重点项目建设12个，项目总投资额为136亿元，年度计划投资额为37亿多元，涉及征地1045亩，拆迁20300平方米。
城镇化和镇域经济的相互关系？
所谓‘城镇’，就是一定区域内政治、经济和文化的中心，是具有一定规模的，以从事非农业为主的居民集聚区。我国是农业大国。城镇化实质上是农村市场经济发展到一定阶段的产物。它与镇域经济的关系是：一.直接幅射功能。镇域包含非农社区和农村，无论经济，政治，文化信息都处于末端，传感快，反馈快，与经济快速发展息息相关。二.桥梁纽带功能。镇域经济主要对象是农村。城镇化加快农产品流通；仍具有土地资源、劳动力资源、土特传统产品……得天独厚优势，有利形成专业寺市场和批发市场。三.加速转化功能。城镇化进程中，涌现一批离土不离乡或离乡进城的新型工人，它的名字叫农民工。能吃苦耐劳是他们最大特色，他们赚钱发财反过来加大家乡投入或留居城市，享受城里人的生活，促进和转化新农村建设。总之，城镇化既有幅射、桥梁、转化功能，它与镇域经济既是拉动和促进关系，也是相辅相成的关系，也推动社会经济发展。城镇化是世界现代化建没发展的大趋势。无数事实证明，凡属那些经济发达的城镇（含镇域经济），其规模、面貌、建设都发展迅速。
如何推动农业改革 加快镇域经济发展
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，建好全国农村改革试验区，促进镇域经济发展，按照市委、市政府关于全面深化改革的部署和要求，结合我区实际，制定本意见。、
一、总体要求
按照“统筹兼顾，差异发展，提质增效，创新驱动”的总要求，全面深化农村改革，激发镇域经济发展活力，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，促进镇域经济社会协调发展和农民增收。
到2016年，力争镇域GDP年均增速达到12%，地方税收收入年均增速达到13%以上，工业产值年均增长20%，增加值年均增长15%以上，新型农业经营主体数量年均增加18%,农业规模化生产组织产销对接率60%以上，农民人均纯收入年均增长13%。
二、功能布局
在严格遵循全区城乡总体规划、区域生态空间管控规划、水资源规划、环境保护等规划的基础上，充分发挥比较优势，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，调整和优化产业布局，不断完善功能配套，积极打造镇域特色经济板块。
工业园区配套板块：大安、陈食、卫星湖发展凤凰湖工业园区配套产业；松溉、朱沱发展港桥工业园区配套产业；三教、板桥发展三教工业园区配套产业，板桥重点建设农副产品及食品加工基地。
道口经济板块：高速路道口涉及的三教、双石、临江、五间、何埂以及青峰、红炉等镇重点发展建材、现代商贸物流以及工业园区配套产业，改造升级传统产业。
中心城区板块：中山路、胜利路、南大街主要发展传统商贸业、现代服务业及房地产业。
农业园区板块：五间、何埂、仙龙、吉安、来苏、金龙、永荣、宝峰以市级现代农业园区或特色效益农业示范园区为依托，重点发展特色效益农业。
乡村旅游板块：茶山竹海、黄瓜山、石笋山、卫星湖、十里荷香、松溉古镇相关的镇街重点发展生态休闲观光农业、乡村旅游业。
三、改革发展重点
1、培育新型工业支撑体系。根据各镇街产业发展现状，结合镇街总体规划，选择一批具备条件的镇街打造特色产业园，编制特色产业园建设实施方案，明确各产业园的支柱产业。围绕支柱产业发展，突出抓好招商引资和项目建设，拉长延伸产业链条，培育产业集群，壮大镇街特色产业。打造镇街产业发展平台。做大做强现有8个市级“中小企业创业基地”。鼓励盘活闲置资产，重点支持电子产品加工、机械制造加工、卫生洁具、家具制造、农副产品深加工、服装服饰、包装印刷等产业发展。
2、引导镇街工业转型升级。改造提升资源型传统产业，变矿石、煤炭开采为矿产品精深加工，鼓励企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，支持企业技改扩建，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。实施“微小企业上规模”、“规模企业上台阶”工程，促进镇街工业快速发展。建立镇街与工业园区合作机制，发展配套加工制造业、电子信息外包产业及生产性服务业。
3、构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营。大力发展以家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业为主的新型农业经营主体。完善家庭农场发展规模标准及扶持范围，培育一批农业产业化龙头企业，开展农业产业化龙头企业利益联结创新试点，推行“公司+合作社+农户”等农业产业化经营模式，支持龙头企业持股农民合作社，与农户采取保底分红等方式建立利益联结机制。探索建立区域性专业化服务机构，探索农业生产种子、育苗、农资、耕种收全程代办社会化有偿服务试点。完善重要农产品基地安全生产可追溯体系，加强产地准出和农产品批发市场检测工作，建立农产品质量安全保障机制。
4、探索鼓励城市资本下乡投资经营机制。引导城市工商资本投资农业，积极创办、领办农产品加工企业，延伸农业产业化链条，与农民建立紧密型利益联结机制，促进农产品增值和农民增收。建立城市资本下乡投资引导项目库。推进涉农建设性资金整合试验，探索土地承包权、经营权分离办证试点，开展农（林）业生产、管理附属设施地权与房屋产权分离办证试点。推行土地经营权流转风险保证金制度，依法保护农民利益。
5、开展集体资产清产核资与量化确权。对全区镇街、村、组集体经济组织，以及代行村、组集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组的全部资金、资产、资源进行清产核资，明晰产权，分类指导开展资产量化确权改革试点工作。将适合量化确股的资产，按认定价值和股份数量量化到人，建立相应的产权管理法人主体，探索集体资产经营有效实现形式，盘活集体资产资源，增加农民财产性收入。
6、建立财政支农资金农民持股机制。对财政资金扶持农业经营主体100万元以上（含100万元）的补助项目（土地整治、基础设施建设、贷款贴息补助项目除外），项目补助金额的50%作为涉及土地流转的农民和企业项目所在地集体经济组织持股，其中，农民持股60%，集体经济组织持股40%。农民和集体经济组织所持股份，不参与经营管理，不享有退股权，只按持股金额7%的标准实行固定分红。分红时间从项目竣工验收时起，以整年度计算。分红时限为项目存续期。
7、深化水利、林业和供销合作社改革。开展农村水价改革和农村供水社会化服务试点。探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”和集体公益林管理经营机制。加强基层供销社平台建设，推行供销合作社综合改革。
8、构筑农产品流通市场体系。推进农业信息化建设，加快城区农产品批发市场、“放心”农产品直销店以及来苏、大安、朱沱、三教等镇的农产品交易配送中心建设进度，依托“吉之汇”农贸城建设，打造面向全国的农产品电商平台，健全和拓展农产品购销服务网络。支持有条件的农户、村组集体经济组织和其他投资主体在农村建设农产品营销网点。支持举办各类特色农产品节会促销活动。
9、培育多元化市场流通主体。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一批经营农产品的商贸企业和第三方冷链物流企业。发挥供销合作社、邮政等传统流通渠道作用，拓展为农服务领域。
10、加快发展现代服务业。充分发挥区位优势，加快发展特色农业观光旅游、餐饮、物流服务、劳务输出、信息服务等现代服务业，构建城乡一体化商业服务网络，不断提高服务业的档次和水平。加快建设“万村千乡市场”、“农产品网上交易”等工程，大力发展农村连锁经营、电子商务、便利店等新型流通业态。引导和支持流通企业、涉农企业和农民合作组织开设网店，拓宽农产品销售渠道。
11、完善农村建设用地复垦管理工作机制。严格复垦条件，不搞大拆大建。强化复垦验收，建立国土、农业部门联合验收复垦项目制度，严格验收程序、验收标准，落实验收主体责任。每年实施土地整理50000亩，新增耕地4000亩，保障“占补平衡”，每年实施复垦项目500亩，保障“挂钩”指标。加强耕地后期管护利用，防止耕地撂荒。探索建立市场化、社会化的复垦新机制。严格复垦入库、复垦验收、价款拨付公示制度。农村建设用地和宅基地复垦腾退的建设用地指标优先用于农村和小城镇。防止借美丽乡村建设等名义搞违规建设，坚决查处变相“小产权房”等违法建设行为并追究责任。适时开展农村集体经营性建设用地使用权流转和农房转让试点。
12、构建农村综合产权交易服务体系。积极稳妥推进农村综合产权流转交易，按照监督管理、交易规则、信息发布、交易鉴证“四统一”原则，构建农村综合产权流转交易平台。积极推进农村承包地经营权、林权、集体资产、集体经济组织股权、“三权”抵押物处置、养殖水面经营权、农村“四荒地”使用权、农业设施装备、农业知识产权、林木及林产品等流转交易。
13、完善农村产权抵押融资机制。引导产业投资基金、股权投资基金支持农业发展。拓展农村产权融资范围，将抵押物由过去的“三权”逐步扩大到大中型农机具、农村小型水利设施（库、塘、堰）、集体资产股份、农村经营性集体建设用地、农业产业化工程资产、涉农补贴、涉农保险保单、鲜活资产等，逐步推广农村土地收益权保证贷款。
14、加大金融支持“三农”力度。建立风险补偿基金，对符合条件的中小企业贷款，放宽担保抵押要求。创新“三农”保险品种，扩大保险覆盖面，探索粮食、生猪农产品目标价格保险，不断提高农业保险理赔服务水平。
15、畅通农业转移人口进城镇落户通道。建立城乡统一的居民户口登记制度。放开进城区、场镇落户准入条件，在城区、场镇务工经商且具有合法稳定住所的、购买商品住房的、在城镇投资兴办实业的农民工本人及其共同居住生活的直系亲属，在农村未成年子女投靠父母、年老父母投靠子女均可申请在城区、场镇落户。坚持依法、自愿、有偿的原则处置农业转移人口的农村土地。保护农业转移人口的宅基地、承包地、林地以及集体财产收益分配权等权益。对自愿退出宅基地的，通过复垦推动宅基地财产权变现。以市场化方式妥善处置夹心房、连体房复耕难等问题。
16、大力推进公共服务均等化。优化教育资源布局，按照就近入学原则接纳农业转移人口和其他常住人口随迁子女入学；强化基层医疗卫生机构标准化建设；完善用工激励政策，鼓励企业吸纳农业转移人口就业；有序推进公租房建设，采取信贷优先、税费减免等措施为农业转移人口提供购房帮助。完善并落实社会保险接续办法，完善城乡最低生活保障机制。
四、政策措施
1、统筹编制全区区域生态空间管控规划、城镇建设规划、重点区域形态专项规划和控制性详细规划、基础设施建设等规划，负责场镇建设规划的技术指导、方案审查和衔接协调工作。适时修编镇街用地规划。
2、支持镇街盘活学校、医院、场镇危旧房等国有闲置存量土地。
3、镇街符合规划的工业用地指标，由区政府统筹解决。
4、 每年安排300亩左右的土地指标，主要用于镇街发展工业和商贸流通项目，其次是场镇房地产开发。指标分配不搞平均主义，对“小产权房”等违法建设行为问题严重且不整改的，不予分配指标。
5、镇街经营性建设用地使用增减挂钩指标和地票解决。原则上复垦项目所在镇街产生的增减挂钩用地指标的50%留所在镇街使用。
6、选择2个镇开展土地综合改革试点，支持镇街逐步扩大镇域“缩小征地范围改革试点”。
7、支持新型农业经营主体设施农用地建设。支持农村集体经济组织盘活集体建设用地，对外开展合资合作，发展股份制企业，办理集体土地房地产证。
8、按区级现代农业园区政策，整合支农项目资金支持镇街特色效益农业示范园发展。
9、采取“1+X”（一个工业园区带动几个镇街）的方式，在园区内规划一定的地块，用于镇街发展与园区主导产业相配套的产业集群，享受工业园区同等政策。
10、支持在工业园区以外有工业用地的镇街建立中小企业创业基地，发展以农产品及食品加工为主的中小型企业、小微企业。对建标准厂房超过5000平方米的按10元/平方米的标准一次性补贴镇街。
11、镇街建设专业市场、冷链物流项目按成本价供地；对引导限上商贸企业到镇街新开设直营连锁店的镇街，每个补助1万元。积极推动中心镇商业集中发展，对新建1万平方米以上商业综合体的镇街，每个补助资金20万元。
12、鼓励发展乡村旅游。支持有条件的农户、村组集体经济组织利用现有房屋兴办“山里人家”；支持社会资本与村组集体经济组织合作，利用符合规划的集体经营性建设用地新建“山里人家”。
13、调整完善区对镇街财政管理体制，不断提高镇街财政保障能力。主城3个办事处城市规划区以外和其他20个镇街的建设项目，城市建设配套费和土地出让收入相关规费计提的永川区级留成部分全额返还相应镇街。
14、全区征收的社会抚养费全额安排给镇街。
15、镇街在区外招商引资实现的永川级新增税收，给予100%的体制分成比例。
16、镇街招商引资落户工业园区的企业实现的税收永川留成部分，镇街分成50%；按到位资金的50%计入镇街招商引资任务；项目实现的增加值按40%的比例计入镇域GDP。
17、区财政统筹安排一定资金，给予承担园区、城区征地拆迁任务的镇街用于镇域经济发展。
18、城乡建设增减挂钩新增建设用地指标，按2万元/亩给予工作经费补助到镇街。
19、适当提高农村公路建设补助标准，硬（油）化路路基宽度为4.5米的，每公里补助45万元；路基宽度为5.5米的，每公里补助60万元；路基宽度为6.5米及以上的，每公里补助70万元。
20、区政府设立的产业发展基金向镇街倾斜。对区级中心镇给予与市级中心镇同等的区级配套补助政策，区级每年给予各镇街一定专项资金用于基础设施建设。
21、完善区领导、部门联系镇街工作制度。
五、组织保障
明确责任分工。成立以区长为组长，区委、区政府分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的统筹城乡综合改革领导小组，实行部门分工负责制，层层分解目标任务。各镇街要充分发挥在统筹城乡改革促进镇域经济发展中的主体作用，加强调查研究，理清发展思路，制定具体措施，狠抓工作落实，努力发展壮大镇域特色经济。区级相关部门，对中央、市级拟出台的新政策要加强衔接，及时跟进，齐心协力推进改革与发展工作。
严格督查考核。把统筹城乡改革促进镇域经济发展工作任务纳入区委、区政府对各镇街、区级部门的年度目标考核评价指标体系中，区委、区政府督查室要开展阶段性工作督导检查和跟踪评估，对政策不落实、服务不到位、工作不得力的镇街和部门要追究责任，确保各项改革工作顺利推进。
如何从本职工作做起 促进镇域经济快速发展
我认为做好本职工作就要从敬业、责任、服从、团结、勤奋、高效、严谨、务实、完成等方面切入，不间断地学习贯穿于始终，多干工作，找借口，以圆满完成工作任务作为自身价值体现。具体应从于以下几个方面努力做起： 一、要有一个积极主动的工作态度，发扬敬业思想，一门心思干工作。态度决定水平，思想决定行动，任何时候都要树立工作为个人的思想，工作是施展自己才能的舞台。我们的知识、决断力、适应力、应变能力和协调能力都将在这个舞台上得以展示。 二、要明确自己的职责，摆正自己的位置。每个岗位都承担着一定的职责，这就要求我们必须能担负起本岗位的责任，努力将自己分内事办好，坚决杜绝“懒”、“拖”、“躲”的行为和思想。也不能把主业当副业，尽做些赶热闹的事，结果种了人家的田，荒了自家的地。在职责范围内，自己能够处理的问题决不回避、推诿，自己能够化解的矛盾决不上交。只有这样，才能在第一时间解决问题。 三、要有责任感，坚持严谨扎实的工作作风。不因事小而不为，不因事杂而乱为，不因事难而怕为。班上能解决的绝不拖到班下，今天能解决的绝不留到明天。如有特殊问题急需解决，下班和休息就不是拒绝的理由，前提是要有效率。细节决定成败，踏实严谨的作风要深入到工作中的每一个细节，不仅在技术上不容疏忽，程序的正确更要一丝不苟。 四、要不断学习，全方位提高自身素质。用发展的眼光去审视自己，增强学习的主动性和自觉性。工作能力的提高，没有任何捷径可走，惟有靠刻苦学习，长期积累。平时除了要多向书本、向有经验的人学习之外还要多参与实践，善于总结和发现问题，博采众人之长，提高自身素质和业务水平。水惟善下方成海，山不矜高自极天，虚心求教，学而不厌，是方向、是动力、是生命力！ 五、要讲团结、善沟通、重协作。众人拾柴火焰高，只有团结才有力量，工作中只有相互理解、相互支持、相互配合，才能使工作健康良性发展。在同事间要以沟通促进友谊，互帮互助，少一些推诿，多一些合作，少一些冷言冷语，多一些热心帮助，少一些矛盾争执，多一些团结协作，这样才能形成强大合力，充分发挥1＋1＞2的团队效应。 六、工作不找借口。虽然借口可以让我们暂时逃避了困难和责任，寻求到了心灵上的一种安慰，但这却是危害最大的。借口让我们对自己的要求越来越低，养成做事拖拉的坏习惯，最终一事无成。如果我们希望实现自身的价值就必须坚决抛弃借口，勇敢地对自己、对别人说“这是我的错。”杜绝理由、不讲客观、眼睛向内、真抓实干。 七、要勇于奉献，乐于服务，有些度量。我们的一切工作都是“服务”，不管处于什么岗位，都要恪尽职守，勇于奉献。工作中平时难免要受点气、受些委屈，这需要我们站得高些、看得远些、想得深些，说到底是要有度量。你有多大的胸怀，就有多大的事业。心里要能搁得住事，容得下人。应当把个人看淡些，把事业看重些，努力把工作完成才是首要的。 天道酬勤厚德载物。如果真正做到了以上几点，就一定可以扎实地做好本职工作。
